“营改增”最优税率问题:评估及建议

税率合适与否关系到营改增政策的实际效果。营改增最优税率不应忽视科学数据分析与科学测算的结果,更不应偏离稳定宏观税负的总战略。研究设计一个营改增前后营业税、增值税和税收总收入增速的比较方法,分析测算了营改增的减税效应、对税收收入增速影响及增速之间的波动弹性。研究认为,营改增过后的增值税税率应做适当"微调":首先,缩减税率结构差异,简化目前四级税率设置,便于征管;其次,适当降低最高税率(17%)标准,平衡工业企业与其他行业税负;最后,研究并调整增值税中央与地方分成比例,确保地方财政不出问题。