“三权”促“三变”改革的法律问题研究

"三变"改革是贵州省对农村土地"三权分置"改革的理论创新与具体实践,衍生出塘约经验、秀水五股、湄潭试验等典型模式。文章认为,在改革过程中存在集体土地归属不清、权利不明,评估不科学、退股途径少、社保体系不健全、农民权益保障不足等重要问题。需要健全流转制度,加快立法进程,完善农地流转方式,创新评估机制,畅通退出渠道,健全社会保障体系,以依法保护农民合法权益,推进"三变"改革有序进行。