政府R&D资助效果、影响因素与资助对象选择——基于促进企业R&D投入的视角

随着工业化进程的推进,一国研发模式和R&D主体结构会发生转变。这一规律背后的一个关键因素是政府引导和资助。本文利用中国大中型工业企业省际面板数据,从促进企业R&D投入的视角,分析政府R&D资助效果及影响因素,并分析政府R&D资助对象选择对资助效果的影响。研究发现,中国政府R&D资助效果受到工业化阶段和资助对象选择的显著影响。政府对企业R&D资助对企业自身R&D投入存在杠杆效应,且这一杠杆效应随着工业化阶段的发展而不断增强;政府对科研机构的R&D经费资助对企业R&D投入有挤出效应,政府对高等院校的R&D资助对企业R&D投入有杠杆效应。总体而言,按照目前政府R&D资助对象结构,政府R&D资助效果仍表现为杠杆效应,但这一效果由于政府偏好资助科研机构而大幅减弱;中国政府对企业直接资助率约为4.6%,处于较低水平,未能有效发挥政府R&D资助效果;金融约束和资金可得性是影响企业R&D投入的重要因素。最后,本文围绕政府R&D资助规模、资助结构、科技金融等方面给出政策建议。