论推进企业所得税制改革与发展慈善事业

企业所得税制是企业慈善捐赠的"润滑剂"。从美国的实践经验来看,企业所得税制是美国慈善事业发展的"助推器":一是制定了直接指向慈善捐赠的企业所得税优惠政策;二是推行以公平性为原则的累进税率;三是慈善税收政策立法层次高,规制完善;四是企业所得税与个人所得税有很好的协调性和互补性。从中国的现实情况来看,企业所得税制是目前中国慈善事业发展的"制度瓶颈":一是企业税负太重;二是税收法定原则缺失;三是捐赠税收优惠政策存在诸多缺陷。因此,完善企业所得税制是中国慈善事业发展的现实呼唤:一是要加强依法治税;二是要减轻企业税负;三是要科学设计指向慈善捐赠的企业所得税减免政策。