本文认为:作为长期困扰国有企业改革的一大问题,国有企业大量富余职工和下岗人员的存在,固然与国有企业改革滞后有关,但也存在着更深层次的原因,主要表现在企业外部环境、国有企业自身和职工个人三个方面;面对日益严重的职工下岗和失业问题,不能用回归计划经济体制的办法来解决,而只能走市场化就业的道路,从国家宏观经济政策的制定、企业自身的努力及职工就业观念的转变等方面入手,促进再就业工程的实施;随着我国经济体制改革的深化和企业经营机制的不断完善,国有企业职工下岗问题将逐步演变为外部劳动力市场上的公开失业,为了避免过大的失业量冲击社会,在宏观调控过程中要根据劳动力市场培育和发展的程度,使隐性失业显性化的过程与劳动力市场上创造就业机会的速度相一致,从而调控隐性失业显性化的进程