政策协调机制何以失效?——对F省新版医疗服务价格目录“难产”的过程追踪

现有研究聚焦政府部门间各种协调机制的组织运作和政治权威行使,而对政策协调机制失效及其因果过程的分析相对缺乏。在文献回顾的基础上,本研究利用理论建构型的过程追踪方法,对F省基本医疗服务价格目录修订过程展开案例分析,研究发现:政府部门间的政策协调深受"碎片"的制度化过程影响。政府部门针对特定政策问题不仅会产生截然不同的价值立场和激励结构,而且会充分利用专业知识、官僚经验和关系资源实现权威"再生产"。部门权威的"再生产"制约了等级化政治权威的协调成效,也加剧了政府内部技术权威的割裂与冲突。部门"碎片"制度化的理论发现有助于揭示政府内部权威类型、政策问题属性和协调结果之间的因果关系,丰富组织协调理论的相关研究。