让基层治理有效地运行起来:基于社区的治理

社区是基层治理结构变革的基石,某种意义上说,社区治理就是基层治理,基层社会治理需要回到社区的层面。文章讨论了社区治理逻辑问题,提出了社区自主性及社区民主是社区治理的逻辑起点,而社区价值、社区能力和社区社会资本则是社区治理运行的基本要素,在此基础上,作者分析了由居民、社会组织和政府(或其代理者)三者所组成的基层治理体系。文章最后分析了回到社区层面的基层治理,需要对不同类型的社区采取分类治理,选择服务进社区、管理下移、组织重塑的治理路径,在政策面、管理层、法制面进行。