以PPP创新破解基本公共服务筹资融资掣肘

基本公共服务供给如果继续按传统的税收、政府债务方式筹资与融资,按财政拨付方式支付,容易造成供给低效、不公正、无序。以此为研究起点,以重视和满足民众的公共利益为取向,本文探索构建更有效、更公正、更有序、更具回应性的基本公共服务供给机制,为实现地方治理模式变革提供依据。文中在提出基本公共服务供给亟待改革并作简要文献回顾之后,阐明地方政府的传统筹资、融资—拨付方式已成为基本公共服务供给的掣肘。进而讨论在更为复杂的基本公共服务公共性议题之下,实现公共利益需要权衡和优化处理效率与公私利益共赢的关系,并在利益组合分配矩阵考察后得出结论:基于公共利益的PPP机制创新是改进基本公共服务善治之路上的挑战性创新命题,"双赢"境界的可持续实现还有待更为深入的理论研究和"理论密切联系实际"的努力。