推广煤炭充填开采技术提高煤炭资源回采率的财政政策研究

煤炭是我国重要的基础能源,煤炭消耗占全国一次能源消耗的70%以上。我国煤炭消费量也居世界首位,但人均储量却仅接近于世界平均水平。为此,提高煤炭资源回采率,对于我国实现煤炭资源集约开采利用和经济社会可持续发展至关重要。近年来,在我国东部煤炭生产企业自发研究试用的煤炭充填开采技术,可大大提高煤炭回采率。本文简要介绍了煤炭充填开采技术实施背景,深入分析了煤炭充填开采技术的巨大宏观经济效益和在全国推广面临的成本障碍。在此基础上,进一步提出了财政支持煤炭充填技术的若干建议,具体包括:对于使用充填开采技术置换出的呆滞煤,中央财政给予一定的财政奖励;对于使用充填开采技术置换出的呆滞煤减免资源税;对因实施充填开采技术所增加的设备成本给予投资抵免的税收优惠;利用财税政策鼓励充填开采技术研发等。