国家优先支持革命老区的政策效果及治理启示

2012年以来,我国先后出台5个重点革命老区振兴发展规划,并在财政、税收、产业和生态等多个层面予以支持。本文运用双重差分法,从经济增长和经济发展内生动力两个维度评估其政策效果。研究发现,国家支持政策对革命老区经济增长具有显著的促进作用,但对革命老区创业活力的提升效果尚不明显,可能存在经济发展内生动力不足。进一步分析,"政策支持—要素投入—经济增长"和"政策支持—政府干预——内生动力不足"是两条不同的政策效应逻辑主线,因此,国家要在支持革命老区的政策目标、扶持内容和方式上作出适应性调整,尤其是要将优化营商环境、培育经济新动能和培育先进服务业作为其治理重点和核心内容。