新农村建设必须破解的难题:欠发达地区农民返贫

返贫现象的成因主要在于返贫人口自身素质的低层次性。政府反贫困政策长期注重于短期经济增长和外部环境的改良,离开了贫困人口素质的提高,因而不能从根本上解决贫困问题,杜绝返贫现象。反贫政策、措施是否奏效,其前提是对贫困和返贫现象的根源要有清醒的认识。