财政政策有助于全要素生产率增长吗?——基于1999—2015年省级面板数据的实证分析

利用1999—2015年省级面板数据,分析了财政政策对全要素生产率的影响,主要得出以下结论:样本期内,财政教育科技支出有助于全要素生产率的增长,而直接投资、社会保障支出和社会消费支出对全要素生产率的作用均不明显;财政企业税与个人税收均不利于全要素生产率增长;财政教育科技支出对全要素生产率的直接作用表现为教育科技支出能够提高人力资本水平,支持整体经济R&D投入,从而促进创新,间接作用表现为教育科技支出可以通过提高人力资本水平,加速国外知识与技术溢出;财政企业税收对全要素生产率的直接作用表现为企业税会抑制企业从事创新的积极性,间接作用表现为企业税通过阻滞FDI流入,从而不利于内资企业对国外知识与技术的学习与吸收;为发挥财政政策对全要素生产率的正向作用,改革应先于直接政策支持。