美国TPP国企条款提案对投资国民待遇的减损

美国借助竞争中立原则所推出的TPP国企条款提案,实质附带减损了协定投资章赋予国企的国民待遇,并可能构成准入阶段的投资壁垒;将管控国企参与境外市场竞争的阶段提前到进入行为发生之前,可以增大国企境外投资的成本与难度,亦可有效规避歧视他国国企投资的嫌疑;把限制待遇仅与国企身份挂钩而与行为撕裂,是对企业的身份歧视,也违背了竞争中立原则,而通过持股比例对国企身份的宽泛认定,又为工具化的投资审查提供了可能与便利。