城市外来人口的差别特征及相关政策启示——以上海市为例

以农民工为主体的城市外来人口,与城市原有居民相比在很多方面都具有明显的差别特征,这些差别特征在一定程度上反映了农村"人口红利"和城乡二元结构向城市转移。城市外来人口的突出问题不是增长过快,而是融入城市过慢。外来人口的增长变动,主要受制于城市化和产业发展等因素。城市收获的"人口红利",要反哺农村和农民工;要以优先投资于人的全面发展统筹解决好城市外来人口问题,积极探索城市人口和谐调控的新路子。