从网格化到路长制：城市基层治理精细化中的制度超越与模式创新

路长制是针对网格化管理的现实失灵问题提出的城市治理精细化制度改革的新尝试。精细化管理元理论推动城市基层治理主体多元化、责任精确化、措施科学化,从而实现对网格化管理的制度超越。目前,路长制实践对城市治理中的行政力量进行多元整合与再分配,以基层党组织引领为中枢,带动各层面主体推进责任精确化落实,通过考核、激励、宣传、信息支持等措施实现科学化重构,有效破解了网格化管理中长期制约治理主体责任碎片化难题,为超大城市基层"全周期管理"提供了新思路。当下,重大突发公共事件对治理能力与治理体系提出了更为严峻的考验,未来仍需立足于具体实际进行制度跃迁与模式创新,才能提高城市基层治理能力与水平,解决好基层治理难题。