社会组织提供公共服务的问责工具分析──以地方公益创投为例

问责工具是问责主体用来使社会组织说明、解释或证明其行为正当性的可重复使用的手段和方式。基于主体位势-技术含量的问责工具分析框架对于社会组织提供公共服务的本土化问责实践有一定的解释力。实证研究发现,当前的问责格局是以过程为取向,以资金为焦点。这种问责格局不仅偏离了公共服务目的,还有可能导致社会组织的使命转移。政府要想成为一个精明的买家,必须转变问责观念并优化问责工具。同时,社会组织要坚守组织使命,培养以受益人为中心的自我问责意识。