我国农村公共服务供给制度改革的演进轨迹

新中国成立以来,我国农村公共服务供给制度的历史沿革经历了农业合作化时期、人民公社时期、家庭联产承包责任制至农村税费改革前时期、农村税费改革后时期等四个历史阶段。回顾我国农村公共服务供给制度改革的演进轨迹,可以发现,现行的农村公共服务供给制度虽然经过几个阶段的演进与变迁,仍然存在严重的路径依赖现象:城乡分割的公共服务供给制度固化;制度外筹资长期存在并延续;自上而下供给主导型决策制度,导致农村公共服务供需脱节;农村公共服务政府供给主体能力不足,其他供给主体尚未成熟。需要创新与重构农村公共服务供给制度,实现城乡公共服务一体化,完善财政转移支农资金的监督管理,构建以农民需示为导向的农村公共服务供给决策机制,积极引导农村公共服务供给的市场化改革。