长三角一体化的界限及其突破——一个公共治理创新视角的分析

长三角一体化已从理论设想走向规划、政策和行动。为了解释长三角一体化现象得以出现的原因及其界限,在梳理区域经济一体化和区域公共治理一体化的基础上,提出了一个综合性的"经济—公共治理"分析框架。分析表明:一方面,市场收益和政府动机是推动长三角一体化的重要力量;另一方面,长三角一体化也面临着广义交易费用的约束条件。在两者的共同作用下,长三角在混合物品、俱乐部物品和纯公共物品的一体化上都存在着一定的界限。消除这些界限需要从公共治理创新的视角出发,采取多元协商治理、多种方式提供公共服务以及加强人口流动等举措。为此,建议从中央政府、地方政府和社区多个层面创造必要的条件。