<正> 商都县地处内蒙古自治区中部,辖6镇9乡、217个村委会、717个村民小组,总人口34万,其中农村人口29.8万,总面积4353平方公里。这里降水量少,无霜期短,土地贫瘠,地下资源匮乏,一产基础弱,二产小穷亏,三产空间小,城乡经济结构单一粗放,人口比例失衡;内需不足,消费不旺,市场不活,人流物流不畅;县城面貌陈旧,八条主干道,三条小油路,街巷狭窄,路面坎坷,垃圾成山,污水成河,只有一条主干道上有可数的几盏路灯,晴天一身土,雨天两腿泥,夜晚行路难。人们精神颓废,生活习惯陈旧,思想僵化,文明意识、交通意识、城市意识、市场意识、消费意识、环境意识更无从谈起。