论“强县扩权”与政区体制改革

20世纪90年代以来,中国大陆部分省区开始试行“强县扩权”的改革,引起广泛关注。强县扩权是在市领导县体制的环境发生根本性变化,部分经济强县发展的本能职权扩张要求的情况下,省级政府在处理县市关系时作出的理性选择。笔者对强县扩权的本质、两面性和过渡性以及如何科学决策问题进行了理性思考。探讨了强县扩权对未来中国行政区划体制改革的影响,指出其走向是“减少层次,省管县市”,试行“县下辖市”。同时还提出“城郊合治”、适度“切块设市”建制市设置模式的新思路。