农民进城、市民下乡与乡村振兴

党的十九大报告提出"实施乡村振兴战略"。乡村振兴的目标是通过城乡一体化发展,缩小城乡差距,实现"城乡等值化"。我国城市化进程远慢于工业化进程,典型地表现为农村人口所占比重远远高于农业产值所占比重。要缩小城乡差距,重要的是农村居民继续向城市(镇)转移,不仅仅是常住人口的城镇化,更重要的是户籍人口的城镇化,同时,引导并鼓励市民带着资本下乡,投资于现代农业,投资于农村基础设施。由于各种原因,城乡之间的要素自由流动受到制度性限制,主要是土地制度和户籍制度。为此,一是逐渐消除户籍制度对人口自由流动的限制,恢复其登记功能;二是降低并逐渐消除农地经营权、宅基地使用权城乡流动的限制,建立农村集体经济组织成员权退出机制;三是建立和完善农村产权交易市场或平台,促进城乡之间的要素流动。