“新农保”制度运行的结构性张力与可持续发展路径——基于江苏省苏州市W区的实证分析

W区的"新农保"制度是具有鲜明地方特色的实践创新,尽管在随后发展中与国家新农保政策进行了适度整合,但仍保留了浓厚的小统筹色彩。随着城乡社会保障一体化进程的深入推进,W区"新农保"制度进入了城乡居民养老保险制度发展的新阶段。无论是解决制度本身的结构性问题,还是解决全面融入苏州一体化的现实问题,都离不开对制度兼容性、筹资机制、待遇水平以及基金可持续发展的调整。因此,努力实现政策统筹与制度并轨、财政支持与多元筹资、缴费激励与动态调整等三重结合,将是实现W区的"新农保"实践模式可持续发展的现实路径。