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县级官员与“省管县”改革(Ⅰ)——基于能动者的研究路径
被引：4
作者：
杨雪冬
机构：
[1] 中共中央局比较政治与经济研究中心
来源：
关键词：
县级官员;
省管县;
市管县;
能动者;
D O I：
10.16365/j.cnki.11-4054/d.2012.04.019
中图分类号：
D630 [国家机关工作与人事管理];
学科分类号：
1204 ;
120401 ;
摘要：
文章从能动者的角度,分析了县级官员,尤其是以县委书记为代表的领导干部在省以下分权改革中的作用。首先勾画县级领导干部的结构性特征,分析他们在"市管县"、"省管县"改革中所发挥的作用。分析表明,县级领导干部对于这两次分权改革,尤其是"省管县"改革的影响力之所以提高,主要在于县在整个政治体制中的战略意义提升了。最后简要讨论了海贝勒和舒耕德提出的"战略群体"概念,指出县级官员内部的分层,以及县级官员的地方化管理,决定了要将包括县委书记在内的县级官员视为一个"战略群体",这还需要进一步的论证。
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