外源推动与内源融合:经济新区管理体制的创新机理——以天津滨海新区管理体制改革为例

经济新区和全国的开发区一样,正进入"二次创业"的后开发时代,迫切需要进行新一轮的管理体制创新。体制创新既不能忽视全球化多层次的激烈外部竞争,更应当重视内部的社会文化和公共诉求。因此,应从外源推动和内源融合两个方面来分析新区管理体制改革的"双源机理"。外源方面,应积极融入源于西方并席卷全球的新公共管理改革浪潮;内源上应当重视公共物品和公共服务供给不足与管理成本过高、效率低下的软肋;从未来趋势看,经济新区的管理体制改革应由外源驱动为主导趋向内源融合型的运行体制。