到 2 0 0 0年夏 ,中国有效需求不足已持续 30多个月 ,为此 ,我国政府采取了四种政策即货币政策、财政政策、消费政策和收入政策 ,以期挤出存款、鼓励消费和鼓励投资 ,这些措施虽然对改善有效需求 ,促进经济增长起到了很大的作用 ,但远不如预期的有效。其深层次的原因是分配的滞后及不公平引起了有效需求不足。作为需求管理工具 ,我国的社会保障制度在改善有效需求方面所起的作用不是很明显。所以 ,在保证收入分配与经济增长相适应的同时 ,充分利用再分配制度进行适度再分配 ,提高居民平均消费倾向应是长期的经济政策