<正>制造业行稳致远是经济高质量发展的重要压舱石,尤其在全球贸易保护主义抬头、外部环境不确定加剧的背景下,制造业对国内经济健康有序发展、社会就业大局稳定起到了重要支撑作用。但是近年来中国制造业转型面临"两端挤压"的发展困境:一方面,随着劳动力成本上升,原本被"锁定"在全球价值链低端位置和低附加值环节的中低端制造业面临越南、菲律宾等国家日益激烈的低劳动力成本竞争,愈发出现了"低端锁不定"的新局面;另一方面,发达国家积极部署高端引领的"再工业化"战略,依托创新驱动中国制造高端发展之路遭到发达国家的多重堵截,形式多样的非关税壁垒为中国制造业向高技术密集转型筑起高墙,