公共政策制定过程中的利益博弈分析——以中国房地产利益集团为例

公共政策是对社会价值的权威性分配,公共政策的过程就是一个利益重新分配的过程,公共政策制定需要公正、公平,才能实现社会公共利益的有效配置,社会才能和谐发展。在公共政策的制定过程中,政府应该是社会公共利益的代表者、实现者和维护者。相对于政策制定者而言,政策的执行者和政策实施对象处于从属地位,是被动的接受和实行政策。他们都会为了自己的利益而想方设法地抵制政策的实施,甚至为了某种利益而结成联盟。这就要求政府要建立市场化、透明化、民主化的责任政府,建立和完善各利益群体的利益表达机制和利益协调机制。