平衡计分卡式地方政府业绩评价机制研究

随着新公共管理运动的兴起,传统的单纯以财务指标来评价地方政府业绩的观点受到质疑。20世纪80年代以后,理论界开始对企业业绩评价范式进行创新,开发了一系列新型的业绩评价方法,平衡记分卡被认为是业绩评价范式中最为全面和科学的创新之一。与国际地方政府业绩评价创新相比,尽管我国地方政府业绩评价还有绩效审计等其它方法,但我国当前的评价标准基本上还停留在财务层面,如GDP总量、GDP增长率等。依据平衡记分卡理论设计的平衡记分卡式的地方政府业绩评价机制,从四个层面评价政府业绩,即财务层面、顾客层面、内部流程层面和学习发展层面。这种评价方法可以有效地对当前地方政府业绩评价机制的功能缺位进行补位,从而促进政府长期使命的实现。