公地困境与制度分析:中国研究生教育管理体制渐进改革

在我国研究生教育管理体制改革中,"怕乱"是影响政策选择的一种常见心理现象。针对预期教育乱象的不确定性,政策部门通过预先约束策略空间、选择性激励、多元监控等渐进主义策略,较好地控制了大学追求自身利益最大化的机会主义行为,保障了体制改革的有序进行。从制度理性选择理论的视角看,乱象约束下的渐进政策调整是持不同理性标准的政策部门与政策目标群体(大学)在面临机会主义强激励但监控机制相对薄弱的特定情境下进行策略性互动的结果。由此,可以建立渐进政策调整的一个解释框架,即"公地困境与制度分析"。该框架表明,在相对稳定的行动者理性和资源属性、群体文化等情境诱因以及随政策调整力度加大而扩展的策略空间条件下,机会主义行为监控机制是影响政策调整模式选择的关键约束条件。