职责旋构:纵向间政府关系的新思考

高度集中的职责同构模式难以适应现代政府的发展。但是,简单采取职责异构的模式也难以适应中国的现实与未来发展的需要。通过分析职责同构、职责异构和混合结构的利弊以及典型国家纵向间政府关系的实质,结合中国各个层级政府运行的实际状况,以生物学"DNA双螺旋结构"为启发,思考以职责旋构作为未来政府间关系的选择,以此形成较为明晰的权力集分和职责分工体系,从而提高政府在愈加复杂的公共事务治理中的整体适应性。