从“三废”利用到污染治理:新中国环保事业的起步

1973年第一次全国环境保护会议是新中国环保事业起步的标志。因环境污染主要是"三废"造成的,故环境保护的重点首先集中于"三废"综合利用,党和政府提出了"三十二字"方针,出台了"三同时"政策。随着对环境保护概念理解的深化,环境保护工作的重点开始从环境污染治理转向环境管理,进而转向自然环境保护。环境治理模式从单纯的行政手段,逐步转变为立法、经济、行政等多种手段并行,而以立法手段为主。把宣传教育同追究行政责任、经济责任直至刑事责任结合起来,成为一条行之有效的经验。治理环境污染经历了从治标到治本、从"三废"利用到环境保护的变化。这种变化,是由于环境逐渐恶化及污染日益严重的状况引起的,因此要求必须对环境保护进行全国性的总体规划,使环保工作计划化、制度化和法律化。