论公共服务的有限性

登哈特对企业型政府的否定以及服务型政府概念的提出是21世纪公共行政理论的最显著变化。然而,当公共服务理论变成一条条呆板的原则指导各国政府及行政行为时,特别是对于像中国这样极具变革特征的政府而言,至少出现两种倾向不容忽视:一是政府承担以基础设施建设和基本社会服务为主要内容的公共服务意识明显增强;二是在公共服务的旗号下政府介入公共事务管理的频率和范围不断扩大。对这两种倾向我们称之为公共服务病症,具体表现在政府规模的进一步扩大;公共财政和公共资源被大量支配,包括对公权的最大化使用;新凯恩斯主义盛行;其他社会主体提公共服务空间受到了政府的支配和控制等等。因此,有限的公共服务显然是一种必需的选择。