加快中国天然气行业立法进程

目前国内尚无专门的石油、天然气法 ,现行的法律体系难以适应天然气工业的快速发展。文章介绍了欧美等国家健全法制 ,推动天然气工业发展的成功经验和惯例 ,分析了我国天然气行业立法滞后的现状。从外部环境、行业发展中出现的种种问题和矛盾、现有许多法律规章的参考、国际上的经验教训等方面看 ,立即着手制定《天然气法》的条件已基本具备。鉴于《矿产资源法》对天然气上游已有一些法律规范 ,根据国情并借鉴国外经验 ,《天然气法》可主要针对天然气中下游领域。《天然气法》至少应包括各级政府的职责 ,政府监管机构的组织 ,天然气生产、管道、配送、销售公司的地位、资格、权利和义务 ,气价和管输费确定的原则和定价机制 ,项目审批 ,安全保障 ,第三方准入 ,容量买卖 ,对外合作的模式及领域 ,消费者权益保护 ,HSE(健康、安全、环境 ) ,违法处置等主要内容。应尽快形成以 (石油 )天然气法等法律为主干 ,众多法规为枝条的天然气法律体系 ,以法治气 ,以法促气。