政府与社会资本合作的善治之路——构建PPP的有效性与合法性

既往有关PPP的论述主要集中在管理、融资、采购、效益和技术层面,而治理方式的变革需要政府与社会资本整合权力关系、适应有效性与合法性的需求,这也是政府与社会资本合作通往善治的必由之路。本文从当前PPP实践普遍存在的问题入手,理论联系实践,从伙伴间平行关系与供需方垂直关系对权力进行整合,对PPP进行有效性与合法性的构建,使政府主导下的内部平行合作与外部的多中心层级制权威结构在PPP模式下相互交织,通过制度构建以保障PPP的内部合法和外部有效,实现合法性与有效性的统一。