当量电价体系及相关制度设计 (一)管制竞争阶段的两大电力市场与当量电价理论

虽然电力的规模经济性在逐渐消失但仍不可忽视 ,全球电力市场都应定位于“管制竞争”的“初级阶段”,此阶段存在投资与交易两大电力市场 ,忽视投资市场必将受到惩罚。投资市场只能通过交易市场的竞争实现回报 ,但为保证市场效率 ,交易市场的运作目标又只能是运行成本最小化 ,而不能包括任何投资成本。广为采用的优良排序统一出清电价的短期边际成本方法可以保证市场效率 ,但是 ,在规模经济性条件下 ,该方法使投资成本不能充分回报 ,这正是国际上多数电力市场开放后投资疲软的深层原因。按第 1市场原则 ,在规模经济条件下 ,既要保证市场效率又要使投资得以充分回报 ,当量电价理论由此得以发展。另一方面 ,在容量平等竞争的市场中 ,新、老电厂之间有无还贷任务的差异不可忽视 ,企图在新、老电厂之间人为设置价格或产量壁垒更不可取。按第 2市场原则 ,在初分配阶段注重效率 ,在再分配阶段注重公平 ,因此必须而且只能在交易阶段之后引入现代金融财税制度调控。建议了 4种办法 ,包括税收、基金、企业间融资和重组等。从上述 2个基本市场原则出发 ,文中提出了发展新电价理论的 5个原则 ,在这 5方面当量电价都有良好的市场表现