统筹城乡发展视野中的城市农民工问题

家庭承包经营责任制是城市农民工产生的制度前提,农村劳动力过剩以及农业比较效益低等因素促使农民走上进城“淘金”路。农民工不但为城市繁荣做出了贡献,对于农村的发展也功不可没。但农民自身的素质决定了农民工完全融入城市生活需要较长的过程,二元社会结构下的户籍制也将农民工拒之于“城市人”门口之外,因此城市农民工成了城市边缘人。变“城市边缘人”为“城市人”具有重要意义,因为富裕农民必须减少农民,城市化是现代化必经的一个环节;让“边缘人”成为城市人也是国家长治久安的必然要求。