环境影响评价公众参与的现行法制度设计评析

随着经济的快速发展,环境保护与经济发展之间的矛盾日益突出,逐步呈现出二元价值矛盾的局面。为了保证经济的可持续发展,必须在进行经济建设的同时注重对自然环境的保护。环境影响评价制度以公众参与为核心,依托立法中公众参与的形式设计和法律效果安排,发挥着环境保护的价值功能。现行环境影响评价公众参与机制经过十余年的立法实践,在取得了丰富立法进步成果的同时,仍存在着一定的不足。存在的问题有规划和项目环境影响评价公众参与范围不够全面、政策环境影响考量中公众参与较为笼统、替代方案原则缺失等。立法应当进一步深化和加强环境影响评价公众参与的程度,使环境影响评价制度更大程度地发挥环境保护的功能和效果。