“五个统筹”:理论透视与先发经验

中共十六届三中全会提出的“五个统筹”,既是着眼于解决传统发展观实施过程中所产生的诸多问题,也是科学发展观“统筹兼顾”思想的具体体现。“五个统筹”中,“统筹人与自然和谐发展”为基础层次,具有人地和谐功能;“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹国内发展和对外开放”为操作层次,具有空间和谐功能;“统筹经济社会发展”为目标层次,具有社会和谐功能。江苏作为全国经济发达省份,由于发展阶段超前于全国、出现问题早于全国,因此在“五个统筹”的实践探索方面走在了前面,形成了江苏的先发经验,具有向全国推广的价值。