农村集体建设用地流转中的市场与政府——苏州市宅基地换房模式分析

城乡一体化过程中,工业化、城市化需要大量建设用地,而农村集体建设用地包括宅基地却大量闲置,宅基地换房是解决这一矛盾的一条重要途径。苏州市利用城乡一体化综合配套改革试验区的有利政策环境,进行了大规模的宅基地换房试点。宅基地换房既充分发挥了市场机制在资源配置中的基础作用,又发挥了政府的宏观调控作用,提高了资源的配置效率。为进一步推动宅基地换房的顺利开展,政府还需在宏观管理、政策扶持、用地周转指标审批等方面采取相应的对策。