新农人是指原来在都市生活或就业的人口,在自动自愿、有选择的基础上,秉持生态农业理念,运用互联网思维,以不同形式来到农村进行与农业相关的生产经营活动的群体。新农人与传统农民、新型职业农民有所区别,是一群城市再造乡村精英,因政策信息的可获得性、技术运用的可实现性和农业产业的可操作性而成功返乡入乡创业。新农人不是替代农民而是与农民共同发展,推动农村经济、社会和就业的多重发展,在乡村人才振兴中发挥重要的作用。构建乡村人才振兴机制,重点是要让新农人真正能在农村"留的下、留的住",社会网络和产业网络是新农人创业并持续成长的重要保障,因此双重网络的培育是构建乡村人才振兴机制的主要路径。得出的结论是:新农人为了创业成长支付额外的"网络经营成本"负担会使其陷入创业成长困境,政府引导是降低"网络经营成本"的主要途径。