农村公共服务:基层政府治理的民生意蕴

从政府治理的角度审视农村公共服务,其彰显的是一种民生政治观的施政理念,农村公共服务也是底层生态本身的应有之义。可见,农民的民生诉求满足过程也贯穿于农民公共服务供给的主体性建构之中,凸显着从"单一"到"多元"供给方式的责任分担,在治理理念上,渗透了从"碎片化"到"无缝隙"的农户需求导向。基层政府民生治理是社会管理与基本服务的共赢共生过程,其整合了社会管理的手段,最终目标是实现城乡公共服务一体化的服务体系。因此,民生话语链接了政府回应性治理与城乡公共服务实践的内在契合。诚然,民生服务必须塑造公平与正义的政策价值,建构"政府—农户"二元绩效评价体系。