日本养老保险立法的演变及其对我国的启示

日本通过颁布一系列养老保险法令,逐渐形成了"全民皆保险"的格局。近年来,日本养老保险立法的重心向应对人口老龄化趋势转变,形成了理念全新的养老保险年金制度。关于我国养老保险制度的设计,我国学界存在很大争议,在养老保险的覆盖面、享受养老金的条件、养老保险待遇的给付方式、保险费率等问题上尚未达成共识。借鉴日本经验,我国应尽早出台综合性的《养老保险法》,使每个公民不因身份、职业、所处地域等的区别而同等地享受养老保险待遇。同时应将农村养老保险纳入整个社会保险法制体系框架,考虑农村养老保险立法的独立性。