中国社会经济发展新常态的核心表征已初现端倪并对公共管理提出挑战,积极探索新常态下公共管理的困境和出路对全面深化改革目标的实现具有重大意义。本文梳理了新常态这一概念的演变脉络并据此提出新常态的理论内涵;阐释了中国语境下经济新常态、政治新常态、社会新常态、环境新常态、文化新常态的核心理念,并以此为背景剖析了当前公共管理面临的突出困境,提出了持续提升公共管理主体的治理能力、着力加强现代公共管理技术手段创新、积极构建顶层设计的落实机制、重塑公共管理核心伦理价值体系等在新常态背景下破解公共管理困境的应对策略。