美国气候政治中的权力分立与制衡——以奥巴马政府“清洁电力计划”为例

奥巴马政府的《清洁电力计划》对现有发电厂的碳排放进行控制,要求到2030年美国发电企业的碳排放总量在2005年的基准上减少32%,被认为是有史以来美国联邦政府在对抗全球气候变化问题上做出的最大举动。然而,自从该计划草案提出以来,由共和党控制的国会充分利用国会的立法权和审议权等想尽办法加以阻挠;同时,主要依靠煤炭发电的中西部和南部的一些州政府以维护州的权益为由通过颁布行政命令、议会立法来直接抵抗该计划的实施,或是企图诉诸联邦法院的司法审查权,挑战该计划的法理依据,从而间接抵制该行政法规。因此,美国的气候政治呈现出了与以往不同的特点,这些特点将会影响到奥巴马政府第二任期甚至更长时期的美国气候政策的进展。