做实简政放权必须拉近政府间的政策距离

在简政放权中,政府职能向市场和社会组织转移,在制度设计与实践空间之间是通过政策工具的作用实现的。央地政府实际存在的政策距离把政府职能转移应该生成的市场和社会的自治空间,衍生为自治空间、合作空间与新辟空间,使中央政府的改革意志与基层受众的改革体验形成了差距。应将中央政府与地方政府的改革价值导向在政策制定与执行中统一起来,并在同一价值取向的基础上保证政策工具发挥正向作用,形成政府与市场和社会组织在自治空间与合作空间的并行推进。