拜登对华半导体政策：竞争认知、遏制路径与效果制约

大国权力，特别是经济权力突出表现为产业权力。历经约半个世纪的演变，美国的半导体产业权力受到了较大程度的影响，绝对霸主的地位出现了动摇。在信息科技迅猛发展叠加中美战略竞争态势加剧的时代大背景之下，半导体产业权力成为两国关系中的关键性议题之一。拜登政府上台以来，将半导体产业权力议题推向对华政策的焦点位置，积极推动所谓的“产业安全审查”，对中美半导体产业现状形成了一套带有强烈竞争性、敌视性的认知。在此基础上，拜登政府以全面遏制中国半导体产业发展为核心目标，以推进《芯片与科学法》为主要抓手，对内协调政府与社会力量加大对半导体行业的投资，加强半导体供应链弹性建设，追求本土半导体产业复苏；对外联合盟友对华进行全方位、全环节封锁，力求实现对华半导体强势遏制。拜登政府的政策虽然短期内对华形成一定冲击，但其本质上违背产业发展规律、忽视科技发展趋势，而且在内政外交诸多层面面临着多种限制，政策效果存在高度不确定性。