推进新型城镇化需改按常住人口分配地方财力

本文认为在沿海省域性城镇化大多进入成熟期的新阶段,推进新型城镇化关键在于破除城乡区域双重二元结构的体制障碍,这就必须将以财政供养人口计算地方财力的传统作法,改按国际惯例实行常住人口均衡分配,让人口居住在哪就能把财政公共服务带到哪里。反之,单凭户籍制度改革由于地方财政利益刚性很难达到预期,再搞行政投资拉动型城镇化将有难以承受之重。