从制度缺陷与监管缺位入手——住房公积金屡遭挪用的原因及对策思考

近年来,住房公积金被挪用案频频发生。湖南衡阳2.53亿元住房公积金被违规挪用,湖南郴州市公积金管理中心原主任李树彪挪用1.2亿元公积金,陕西省住房公积金管理中心原副主任王道生、王长生等挪用贪污公积金2800多万元……当前主流观点认为,住房公积金屡遭挪用,主要原因在于监管缺位。我认为,此说法有些道理,但没有揭示根本。监管缺位,确实导致住房公积金很容易被挪用,但这只是充分条件。制度设计上的缺陷,则是住房公积金被挪用的必要条件。要从根本上杜绝住房公积金挪用问题,需要彻底重构现行的住房公积金制度与监管体系。