福建省新一轮林改尚存的若干问题及对策探析

福建省新一轮林改虽已取得了初步的成效,但也面临着一些问题,对林改中存在的主要问题及其对策进行研究具有十分重要的意义。文章运用规范分析与实证分析相结合的方法,指出了当前林改中尚存的林木限额采伐、生态负外部性、资金短缺和规模不经济等问题。对此,不仅要按照"区别对待"和"逐步推进"的思路改革和完善限额采伐管理制度,还要妥善地解决部分分户后的山林被划为公益林问题,并采取约束与激励相结合的措施防范生态负外部性问题。同时,努力拓展多元化的林业筹资渠道,大力发展林业合作经济组织,力争实现规模效益,并注意规范林地使用费的收取和使用,从而实现林改的各项目标。