生态城镇建设中环境邻避冲突的源头控制——兼论环境影响评价法律制度的完善

当前,我国正处于城镇化的快速推进期,环境监管形势依然严峻,环境违法违规案件高发频发,突发性环境事件以及由环境问题引发的群体性事件时有发生,环境群体性事件尤以环境邻避冲突居多,不仅不利于社会稳定,也危害了公众与政府之间的信任关系。其实,建设生态城镇与环境邻避情结并没有冲突。邻避冲突重在预防,而不是事后处理。环境影响评价制度对避免环境邻避冲突的发生起到了积极作用,但制度还需要健全。为了弥补政策环评的不足,应进行邻避冲突的社会稳定风险评估。从源头上控制环境邻避冲突,必须坚持"环评优先",重视城市规划环评,尤其要重视公众参与,建立环境公共事务的民主协商机制,从而推进美丽中国与和谐社会建设。